Landskapsförordning (2023:40) om stöd till utvecklingsprojekt för landsbygden 2023–2027

Denna landskapsförordning tillämpas på stöd för sådana utvecklingsprojekt i form av samarbetsprojekt för gårdars konkurrenskraft och modernisering, utbildning och informationsförmedlingsprojekt och Leaderprojekt som avses i 3 kap. 22–24 §§ i landskapslagen (2023:17) om finansiering av landsbygdsnäringar.

Denna landskapsförordning tillämpas på stöd som Europeiska unionen delvis eller helt finansierar.

I denna landskapsförordning avses med

1) förordningen om strategiska planer Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013,

2) den strategiska planen Finlands strategiska plan för den gemensamma jordbrukspolitiken för perioden 2023 - 2027, i vilken Ålands interventioner ingår,

3) samarbetsprojekt för utveckling av gårdars konkurrenskraft och modernisering utvecklingsarbete som utförs av såväl offentliga som privata aktörer, av en grupp av jordbrukare eller av en företagsgrupp,

4) utbildning och informationsförmedlingsprojekt projekt för ökad kunskap i anknytning till ett eller flera mål i Ålands interventioner i den strategiska planen som utförs av en offentlig eller privat aktör,

5) projekt för företagsgrupp utvecklingsarbete som utförs gemensamt av minst två och högst tio företag,

6) projekt för grupp av jordbrukare utvecklingsarbete som utförs gemensamt av jordbruksföretag i form av privaträttsliga sammanslutningar eller fysiska personer som bedriver näringsverksamhet inom jordbruk,

7) leaderprojekt utvecklingsprojekt som söks ur den lokala aktionsgruppens finansieringskvot,

8) allmännyttig investering investering inom leaderprojekt som styrs och i huvudsak står till förfogande för invånarna och andra aktörer inom området.

En projektplan ska innehålla utvecklingsbehov, projektets mål, åtgärder som krävs för att uppnå målen, kriterier för utvärdering av genomförandet och en uppskattning av tidpunkten för genomförandet. Av projektplanen ska det dessutom framgå hur projektet ska genomföras, projektets stödformer och de resultat och effekter som eftersträvas med projektet.

Projektplanen ska innehålla ett kostnadsförslag och en finansieringsplan. I fråga om kostnader och finansiering ska projektplanen innehålla uppgifter om de totala kostnaderna, totalfinansieringen och specificering av kostnaderna. Om den övriga finansiering som krävs utöver stödet omfattar privat finansiering, ska dess andel specificeras. Om kostnadsmodellen är valbar ska sökanden meddela vilken kostnadsmodell som sökanden önskar använda. Därutöver ska sökanden lämna en godtagbar utredning om de fördelningsgrunder enligt vilka kostnaderna hänförs antingen direkt eller som kalkylerad andel till kostnaderna för den verksamhet som stöds och kostnaderna för annan verksamhet.

Projektplanen ska innehålla en redogörelse för hur man vid förberedelserna för projektet har beaktat resultaten av projekt som tidigare finansierats med offentlig finansiering genom stöd för motsvarande verksamhet eller verksamhet som nära anknyter till den verksamheten. Dessutom ska det i projektplanen redogöras för hur den verksamhet som projektet resulterar i fortsätter efter att projektet avslutats, om inte detta på grund av verksamhetens karaktär är uppenbart onödigt.

En projektplan eller en stödansökan ska utöver de uppgifter som anges i 1–3 mom. innehålla

1) uppgifter om sökandes verksamhet, organisation och ekonomiska ställning samt om de personalresurser och andra resurser som används för att genomföra projektet,

2) uppgifter om projektets innehåll och målgrupp,

3) uppgifter om eventuell i 27 § 5 mom. i landskapslagen om finansiering av landsbygdsnäringar avsedd överföring av stöd,

4) uppgifter om de aktörer som deltar i projektets genomförande, om ansvar för genomförande och finansiering och om behövliga avtalsarrangemang,

5) en uppskattning av inkomsterna från projektet, och

6) uppgifter om sättet att informera och rapportera om hur projektet framskrider samt om projektets resultat.

Till beskrivningarna av byggprojekt ska fogas följande tillräckligt detaljerade handlingar för att åtgärderna ska kunna genomföras:

1) huvudritningar,

2) särskilda planer som är av betydelse när de godtagbara kostnaderna bedöms,

3) byggnadsbeskrivning, och

4) ett kostnadsförslag eller en kostnadskalkyl som grundar sig på byggnadsbeskrivningen.

Utförligheten hos och omfattningen av beskrivningarna av byggprojekt ska stå i lämplig proportion till projektets omfattning och totala kostnader.

För att stöd ska beviljas förutsätts

1) att ansökan om stöd har lämnats in inom den fastställda ansökningstiden och projektet uppfyller de minimikrav som krävs av de valda,

2) att, i fall där den som ansöker om stöd och den som genomför projektet inte är samma aktör, den som ansöker om stöd eller som utövar beslutanderätt i den sökande sammanslutningen inte är jävig på det sätt som avses i 24 § i förvaltningslagen (2008:9) för landskapet Åland i förhållande till den som genomför projektet,

3) att ekonomiförvaltningen och användningen av medel hos den som ansöker om stöd har ordnats så att det framgår vilken andel av de totala kostnaderna som utgörs av projektkostnaderna och vilken andel som utgörs av kostnaderna för sökandens övriga verksamhet.

Stöd för utvecklingsprojekt kan i enlighet med Ålands interventioner i den strategiska planen beviljas för:

1) utbildningsåtgärder och åtgärder för informationsförmedling,

2) allmännyttiga, lokala investeringar i syfte att bygga, förbättra eller utvidga småskalig infrastruktur,

3) allmännyttiga investeringar i miljö och klimat,

4) samarbetsprojekt som omvandlar näringsstrukturen, utvecklar landsbygdsnäringarnas konkurrenskraft och verksamhetsmiljö och främjar samarbetet mellan företagare,

5) samarbetsprojekt som reformerar och utvecklar landsbygdens socioekonomiska verksamhetsmiljö,

6) innovativa åtgärder för begränsning av klimatförändringen och anpassning till den eller miljöåtgärder för att skydda vatten, mark, landskapet och den biologiska mångfalden.

Stöd beviljas inte för verksamhet som hänför sig till skötseln av offentligrättsliga samfunds lagstadgade och obligatoriska grundläggande uppgifter.

Vid beviljande av utvecklingsstöd tillämpas artiklarna 25, 19a och 19b i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, nedan den allmänna gruppundantagsförordningen, artikel 32 i kommissionens förordning (EU) 2472/2022 genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, nedan gruppundantagsförordningen för jord- och skogsbrukssektorn och för landsbygdsområden, eller kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse, nedan förordningen om stöd av mindre betydelse.

Vid beviljande av stöd för utbildning tillämpas artikel 31 i den allmänna gruppundantagsförordningen eller artiklarna 21 och 47 i gruppundantagsförordningen för jord- och skogsbrukssektorn och landsbygdsområden.

Som privat finansiering kan godtas endast sådant arbete till förmån för projektet som utförts utan vederlag (naturaprestation) och som behövs för genomförandet av projektet. En förutsättning är dessutom att den som utför arbetet har fyllt 15 år.

Värdet på arbete som utförs utan vederlag anses vara 20 euro i timmen per person som utför arbetet. Om det vid arbete som utförs utan vederlag används traktor eller någon annan motsvarande arbetsmaskin, ska till värdet på arbetet ytterligare räknas 40 euro per drifttimme som värde på användningen av arbetsmaskinen. Skäliga kostnader för servering som uppstår i samband med arbete som utförs utan vederlag är godtagbara kostnader.

Det ska föras bok över antalet arbetstimmar.

Stöd för samarbetsprojekt kan beviljas, om projektets mål är att genom samarbete utveckla eller främja

1) gårdsbruksenheternas konkurrenskraft och modernisering med utnyttjande av forskning, teknik och digitalisering,

2) åtgärder för begränsning av klimatförändringar och för klimatanpassning, eller

3) hållbar förvaltning av naturresurserna och naturens mångfald.

En förutsättning för att stöd ska beviljas är att minst två aktörer deltar i genomförandet av projektet. Stöd beviljas inte för samarbete där endast forskningsinstitut deltar. Stödet beviljas till den aktör som ansvarar för projektet.

För allmännyttiga samarbetsprojekt kan stöd beviljas, om stödet inte utgör statligt stöd.

Om slutresultatet av ett allmännyttigt utvecklingsprojekt är sådant att det uppstår en upphovsrätt till det eller det uppfyller förutsättningarna för patent eller skydd för annan immateriell rättighet, krävs det för att stöd ska beviljas att den immateriella rättigheten inte skyddas och att upphovsrätten eller annan immateriell rättighet inte överförs från stödmottagaren för att komma endast eller huvudsakligen ett eller flera företag till godo.

Det huvudsakliga målet för ett allmännyttigt utvecklingsprojekt får inte vara att stödja företagens sedvanliga utveckling eller produktutveckling eller att med hjälp av stödet utveckla en nyttighet eller tjänst som direkt eller genom små tilläggsåtgärder utan ersättning eller till ett pris som är lägre än gängse ersättning kan utnyttjas av företag eller vissa företagsgrupper.

Vid ett företagsgruppsprojekt utvecklar en grupp av företag sin verksamhet genom såväl gemensamma som företagsspecifika utvecklingsåtgärder. Åtgärdernas mål ska vara att utveckla samarbetet inom produktionen, utveckla samarbetet inom marknadsföringen och försäljningen, planera en produktfamilj eller motsvarande utveckling. En företagsgrupp ska bestå av minst två och högst tio företag. Stöd kan beviljas på ett sådant sätt att det riktas till de deltagande företagen som stöd av mindre betydelse. Ett av företagen ska fungera som projektadministratör.

Vid ett jordbrukargruppsprojekt utvecklar en grupp av företag som bedriver jordbruk sin verksamhet genom såväl gemensamma som företagsspecifika utvecklingsåtgärder. Projektets mål ska vara att utveckla arbetet och samarbetet inom produktionen eller annan motsvarande utveckling. En jordbrukargrupp ska bestå av minst två jordbrukare. Stödtagaren, som fungerar som projektadministratör, kan vara någon av de jordbrukare som hör till gruppen, en utvecklingsorganisation i form av en rådgivningsorganisation, ett utvecklingsbolag eller någon annan offentlig eller privaträttslig sammanslutning.

Om inte något annat föreskrivs nedan, kan stöd beviljas för följande behövliga och skäliga kostnader för ett utvecklingsprojekt:

1) lönekostnader och arvoden,

2) resekostnader enligt mest miljövänliga resealternativ,

3) anskaffning av köptjänster,

4) kostnader för hyror,

5) materialkostnader och övriga kostnader som är nödvändiga för genomförande av projektet,

6) eget arbete för att genomföra projektet,

7) investeringskostnader,

8) marknadsföringsåtgärder inom Åland,

9) utredningar och marknadsundersökningar för nya samarbetsprojekt eller företag, och

10) utvecklingsprojekt för nya produkter och metoder.

För ett samarbetsprojekt i vilket inte ingår statligt stöd kan stöd beviljas till ett belopp som tillsammans med annan offentlig finansiering motsvarar 100 procent av de godtagbara kostnaderna (allmännyttigt samarbetsprojekt).

För ett utvecklingsprojekt vars nyttohavare är små företag och vars resultat får stor spridning kan stöd beviljas i enlighet med artikel 25 i den allmänna gruppundantagsförordningen till ett belopp som

1) tillsammans med annan offentlig finansiering motsvarar högst 100 procent av de godtagbara kostnaderna för projekt vars syfte är att ge företagen en betydande kunskaps- och kompetensökning för utvecklande av den egna verksamheten, nya eller förbättrade produkter eller processer eller tjänster samt för byggande av prototyper eller för pilotstudier som stöder detta,

2) tillsammans med annan offentlig finansiering motsvarar högst 60 procent av de godtagbara kostnaderna för projekt vars syfte är att utveckla nya eller förbättrade produkter, processer eller tjänster samt pilotstudier, samt utveckla testning och demonstration före marknadsföring av dem.

För en företagsgrupp till vilken högst tio företag hör kan stöd beviljas så att stödet riktas till de deltagande företagen som stöd av mindre betydelse.

De godtagbara kostnaderna kan högst vara 100 000 euro vid samarbetsprojekt.

Behövliga och skäliga investeringskostnader enligt 11 § 7 punkten beviljas som engångsbelopp. Införskaffad egendom ska värderas vid projektets slut eller säljas. Värdet för investeringen återbetalas till Ålands landskapsregering.

Informationsförmedling kan stödjas, om den främjar uppnåendet av ett sådant specifikt mål som anges i artikel 6.1 och 6.2 i förordningen om strategiska planer. Informationsförmedlingen ska främja innovationer, utarbetandet och uppdateringen av planer och utredningar samt informationsutbyte och informationsspridning.

Utbildningen kan stödjas, om den främjar uppnåendet av ett eller flera av de specifika mål som anges i artikel 6.1 och 6.2 i förordningen om strategiska planer. Ett projekt kan utveckla kunnandet genom kurser, onlinekurser, workshopar, ömsesidigt lärande, handledning, demonstrationsåtgärder och gårds- och företagsbesök.

Stöd kan beviljas för sådan utbildning som kompletterar praktisk erfarenhet och utbildning som baserar sig på den ordinarie läroplikten, en examen på andra stadiet eller en universitets- eller högskoleexamen utan att den utgör en del av en examen inom den grundläggande utbildningen eller inom fortbildning.

En förutsättning för beviljande av stöd är att stödtagaren eller, om utbildningsåtgärden genomförs av någon annan än stödtagaren, den som genomför projektet, har en i förhållande till utbildningsåtgärdens karaktär och omfattning yrkeskunnig utbildare och i fråga om en åtgärd som gäller annan informationsförmedling en i förhållande till åtgärdens karaktär yrkeskunnig person som genomför den.

Stödet kan beviljas organisationer och företag som arrangerar och tillhandhåller utbildning. De enheter som tillhandahåller utbildnings- och informationstjänster ska ha behövlig kompetens och adekvata färdigheter. Organisationer som tillhandahåller utbildnings- och informationstjänster ska försäkra sig om personalens kompetens. Personalen ska regelbundet erbjudas sådan utbildning som krävs för att sköta uppgifterna. Stödmottagaren ska vid behov kunna bevisa att de som arbetar för projektet har en sådan utbildning eller ett sådant kunnande som behövs för att genomföra projektet.

Om inte något annat föreskrivs nedan, kan stöd beviljas för följande behövliga och skäliga kostnader för projekt för utbildning och informationsförmedling:

1) personalkostnader inklusive anknytande lagstadgade kostnader,

2) resekostnader,

3) anskaffningskostnader när det gäller köpta tjänster,

4) hyreskostnader, och

5) andra kostnader som genomförandet av utbildning och informationsförmedlingsprojektet medför, inklusive små anskaffningar och skäliga kostnader för servering vid möten, utbildningstillfällen och informationsmöten.

Stöd för utbildning som inte gäller någon viss bransch eller grupp av aktörer kan beviljas till ett belopp som tillsammans med annan offentlig finansiering motsvarar högst 100 procent av de godtagbara kostnaderna.

Stöd för utbildning som gäller små eller medelstora företag som är verksamma inom primärproduktion eller inom bearbetning eller saluföring av jordbruksprodukter beviljas i enlighet med artikel 21 i gruppundantagsförordningen för jord- och skogsbrukssektorn och för landsbygdsområden. Stöd kan beviljas till ett belopp som tillsammans med annan offentlig finansiering motsvarar högst 100 procent av de godtagbara kostnaderna.

Stöd för informationsförmedlingsprojekt kan beviljas till ett belopp som tillsammans med annan offentlig finansiering motsvarar högst 100 procent av de godtagbara kostnaderna.

Stödbeloppet som söks ska vara minst 500 euro. Stödet kan uppgå till högst 30 000 euro per utbildningsåtgärd.

Inkomster i form av kurskostnader för deltagande dras av från de stödberättigade kostnaderna.

Stöd för utvecklingsprojekt i form av Leaderprojekt kan beviljas, om projektets mål är att utveckla eller främja:

1) inhämtandet av kunskap och utbytandet av erfarenheter och utbildning och informationsförmedling,

2) allmännyttiga, lokala investeringar i syfte att bygga, förbättra eller utvidga småskalig infrastruktur eller förbättra miljö och klimat,

3) åtgärder för begränsning av klimatförändringar och för klimatanpassning och för en hållbar förvaltning av naturresurserna och naturens mångfald,

4) ungas etablering som jordbrukare och bedrivande av verksamhet samt möjligheterna att bedriva företagsverksamhet på landsbygden, eller

5) landsbygdens socioekonomiska struktur och verksamhetsmiljö, integration, jämställdhet, samverkan för ekonomisk tillväxt och sysselsättning.

Stöd beviljas endast icke-kommersiella projekt. För allmännyttiga samarbetsprojekt ska även de ytterligare förutsättningarna i 3 kap. 9 § tillämpas.

Vid finansieringen av projekt som finansieras ur finansieringskvoten för en lokal aktionsgrupp krävs det inte andra samarbetsparter utöver sökanden och aktionsgruppen. Stödet beviljas till den aktör som ansvarar för projektet.

Om inte något annat föreskrivs nedan, kan stöd beviljas för följande behövliga och skäliga kostnader för ett utvecklingsprojekt i form av Leaderprojekt:

1) personalkostnader inklusive anknytande lagstadgade kostnader,

2) resekostnader,

3) anskaffningskostnader när det gäller köpta tjänster,

4) hyreskostnader,

5) andra kostnader som genomförandet av utvecklingsprojektet medför, inklusive små anskaffningar och skäliga kostnader för servering vid möten, utbildningstillfällen och informationsmöten som gäller projektet,

6) eget arbete för att genomföra projektet,

7) investeringskostnader,

8) marknadsföringsåtgärder,

9) utredningar och marknadsundersökningar, och

10) sådana behövliga och skäliga kostnader som hänför sig till internationellt samarbete och som orsakas av att externa sakkunniga kallas till tillställningar arrangerade av den finländska parten samt kostnader som hänför sig till koordinering av internationellt projektsamarbete med en samarbetspartner i en annan stat.

Stöd kan beviljas till ett belopp som uppgår till högst 100 procent.

En allmännyttig investering kan stödjas, om nyttan av investeringen styrs till invånarna och andra aktörer inom området. Investeringsobjektet ska i huvudsak stå till förfogande för invånarna och aktörerna inom området.

Om investeringen genomförs inom ett område som inte ägs eller innehas av stödmottagaren, eller i en motsvarande byggnad eller på någon annan motsvarande plats, är en förutsättning för beviljande av stöd dessutom att ägaren och vid behov innehavaren av området har gett sitt samtycke till investeringen och till att det objekt som stöds står till förfogande för invånarna och aktörerna inom området. Nyttjanderättens varaktighet ska säkerställas på ett ändamålsenligt sätt.

Om det projekt som stöds inbegriper byggnadsinvesteringar, är en förutsättning för beviljande av stöd dessutom att stödtagaren ser till att objektet är försäkrat på behörigt sätt åtminstone tills hela stödet har betalats ut.

Stöd kan beviljas för sådana behövliga och skäliga kostnader för genomförande av en investering som följer av

1) anskaffning av byggnad samt av material och tillbehör som behövs för uppförande, reparation eller utvidgning av en byggnad, anläggning eller konstruktion, anskaffning av anordningar med nära anknytning till byggnader eller konstruktioner samt planering, arbetslöner och entreprenad, inbegripet kostnader för de el-, värme-, vatten- och avloppsanslutningar samt dataanslutningar som behövs i byggnadsobjektet som en del av den åtgärd som stöds,

2) vid anskaffning av mark i samband med anskaffning av byggnaden till den del kostnaderna för anskaffning av marken inte överstiger tio procent av de stödberättigande kostnaderna för anskaffning av hela fastigheten,

3) anskaffning av maskiner, materiel, anordningar och redskap och kostnader för de el-, fjärrvärme-, vatten- och avloppsanslutningar samt dataanslutningar som behövs vid anskaffningarna som en del av den åtgärd som stöds,

4) kostnader för myndighetstillstånd, registreringsavgifter och andra motsvarande kostnader,

5) brand- och talkoförsäkringspremier som avser projekttiden.

Stöd kan dessutom beviljas för allmänna kostnader för anskaffning av fast egendom, maskiner och anläggningar, allmänna kostnader för byggande och iståndsättning av fast egendom samt för kostnaderna för förvärv eller utveckling av programvara, molnbaserade datortjänster eller motsvarande lösningar och förvärv av patent, licenser, upphovsrätter och varumärken.

Stöd kan i första hand beviljas för kostnader enligt 1 mom. 3 punkten om anskaffningen gäller ny materiel och nya maskiner, anordningar och redskap. Som stödberättigande kan dock godkännas utgifter för anskaffning av begagnade maskiner, anordningar, redskap och begagnad materiel

1) som det inte är ändamålsenligt att anskaffa som nya eller i fråga om vilka det inte finns ersättande tjänster att tillgå till skäliga kostnader på orten,

2) som till sina tekniska egenskaper lämpar sig för det planerade syftet eller som kan ändras så att de lämpar sig för det planerade syftet,

3) i fråga om vilka anskaffningen totalt sett gör investeringen mer ekonomisk med beaktande av pris, livslängd och kostnader under driftstiden,

4) som till sitt anskaffningspris är förmånligare än ny motsvarande utrustning, och

5) vars återstående livslängd är minst fem år.

Anskaffningar av begagnad materiel eller begagnade maskiner, anordningar eller redskap godkänns genom ett stödbeslut. Den som ansöker om stöd ska i sin stödansökan lägga fram tillräckliga motiveringar till att de förutsättningar för stöd som anges i 3 mom. uppfylls.

Stöd för allmännyttiga investeringar kan beviljas till ett belopp som uppgår till högst 100 procent.

När en byggnad med eller utan mark förvärvas förutsätter beviljandet av stöd att

1) byggnaden lämpar sig för den verksamhet som ska bedrivas eller kan till ringa kostnader ändras till en sådan samt att den med hänsyn till dess tänkta ändamål uppfyller vad som i lag föreskrivs eller med stöd av lag bestäms om de krav som ställs på en sådan byggnad, och

2) byggnadens eller fastighetens köpesumma inte överstiger dess gängse värde.

För lokala projekt som finansieras ur finansieringskvoten för den lokala aktionsgruppen kan stöd beviljas till ett belopp som tillsammans med annan offentlig finansiering uppgår till högst 150 000 euro. I internationella projekt kan den lokala aktionsgruppens andel av stödbeloppet tillsammans med annan offentlig finansiering uppgå till högst 150 000 euro.

Den lokala aktionsgruppen kan beviljas beredningsstöd för utarbetande av en lokal utvecklingsstrategi. Stödet uppgår till 10 000 euro och beviljas som engångsersättning.

Aktionsgruppen ska föra in uppgifterna om sin verksamhetspenning i en nättjänst som anvisas av Ålands landskapsregering.

Ansökan om utbetalning av verksamhetspenning görs elektroniskt via den nättjänst som avses i 1 mom. Aktionsgruppen ska ansöka om utbetalning av verksamhetspenning på basis av de utbetalningar inom projekt som finansieras ur aktionsgruppens finansieringskvot som gjorts före ansökningstidpunkten. Den sista utbetalningen ska sökas inom en tidsfrist som fastställs av landskapsregeringen om avslutande av finansieringsperioden.

Av verksamhetspenningen kan i förskott betalas högst landkapsregeringens andel av verksamhetspenningen. Verksamhetspenning kan betalas i förskott endast en gång för genomförande av planen för användning av verksamhetspenningen.

Förskottet kvittas till 51 procent av beloppet av varje betalningspost till dess att förskottet har kvittats i sin helhet. Hela den återstående delen av förskottet ska dock kvittas senast i den sista betalningsposten. Enligt anmälan av aktionsgruppen kan vid kvittningen också användas en större procent än vad som nämns ovan.

Stöd enligt denna förordning utgår enligt faktiskt uppkomna stödberättigande kostnader. För Leaderprojekt kan även stöd utgå enligt kalkylerade kostnader i enlighet med 2–5 mom.

Som personalkostnader godkänns löner för arbetstid utan bikostnader och därutöver som kalkylerade kostnader 39 procent av lönerna för tid i arbete. De kalkylerade personalkostnaderna omfattar semesterlön, semesterpenning och lagstadgade lönebikostnader.

Om stöd inte beviljas i sin helhet utifrån de faktiska godtagbara kostnaderna, godkänns en del av kostnaderna för projektet som kalkylerade.

Som kalkylerade kostnader kan 19 procent av de sammanlagda kostnaderna för godtagbara personalkostnader och kostnaderna för köpta tjänster godkännas. I de kalkylerade kostnaderna ingår resekostnader för projektpersonal, kostnader för lokaler, kostnader för maskiner och anordningar, kostnader för programvara, kontorskostnader, utbildningskostnader och kostnader för företagshälsovård samt kostnader för servering och för projektets ansvarsförsäkringar.

Som kalkylerade kostnader kan högst 40 procent av de godtagbara personalkostnaderna godkännas. I de kalkylerade kostnaderna ingår alla andra kostnader för projektet utom personalkostnader.

Stöd beviljas inte för

1) kostnader för en anskaffning som gjorts från sökanden, dennes familjemedlem eller ett företag som sökanden eller dennes familjemedlem har bestämmande inflytande i eller från en person som innehar en ledande ställning i sökandens företag, om det inte har begärts tillräckligt med anbud för anskaffningen från andra lämpliga aktörer,

2) räntor, provisioner och överlåtelseskatt eller andra kostnader för finansiering av en investering eller av någon annan åtgärd,

3) leasingkostnader, om den maskin eller anordning som avtalet gäller i enlighet med avtalsvillkoren övergår i sökandens ägo,

4) betalningsposter för maskiner och anordningar som skaffas på avbetalning, om äganderätten till den förvärvade egendomen inte övergår under den tid projektet genomförs,

5) mervärdesskatt som inte kvarstår som en slutlig kostnad för sökanden, om sökanden inte lägger fram en utredning om att det för kostnaden inte är möjligt att få avdrag eller återbäring i mervärdesbeskattningen,

6) kostnader som inte kvarstår som slutlig utgift för sökanden på grund av återbetalning, gottgörelse eller någon annan motsvarande orsak,

7) kostnader som föranleds av annan regelbunden verksamhet som sökanden normalt bedriver eller därtill anknuten PR-verksamhet än projektets genomförande,

8) löner och arvoden till den del de överstiger beloppet av de löner och arvoden som allmänt betalas till den som utför motsvarande uppgifter,

9) andra kostnader för avlöning än lagstadgade kostnader eller kostnader som följer av kollektivavtal som är förpliktande för arbetsgivaren,

10) resekostnader till den del de överstiger det belopp som ersätts i enlighet med landskapsregeringens tjänstekollektivavtal om resekostnadsersättningar som gäller vid tidpunkten för resan,

11) lönekostnader för en person som vid stödansökan inte har varit ordinarie tjänsteman eller i ett arbetsavtalsförhållande som gäller tills vidare, om anställningsavtalet överskrider ett halvt årsverke och befattningen inte har utlysts offentligt,

12) resekostnader och sammanträdesarvoden för tjänstemän om uppgiften hör till tjänstemannens tjänsteutövning.

Som projektkostnader kan godkännas den andel av kostnaderna för sökandens verksamhet som faktiskt föranleds av genomförandet av projektet.

Om projektstöd beviljas som grundar sig på faktiska och godtagbara kostnader, ska kostnaderna kunna verifieras och kostnaderna ska fördelas till projektet på ett motiverat, rättvist och jämlikt sätt.

Om en kostnad fördelas som en kostnad för minst två projekt som stöds eller en kostnad som ersätts med aktionsgruppens verksamhetspenning och som en kostnad för ett eller flera projekt som stöd, får de understödda andelarna tillsammans inte överskrida den faktiska utgiften.

Den stödbeviljande myndigheten ska försäkra sig om att kostnaderna för projektet är skäliga. Innan stödet betalas ut ska myndigheten dock försäkra sig om att kostnaderna är skäliga också till den del som detta inte varit möjligt att kontrollera när stödet beviljades.

Om landskapslagen (2017:80) om tillämpning på Åland av rikslagar om offentlig upphandling eller Ålands landskapsregerings beslut gällande vissa upphandlingar inte ska tillämpas på en anskaffning, kan referenskostnader användas då kostnadernas skälighet bedöms. Om referenskostnader inte är tillgängliga, ska den som ansöker om stöd för anskaffningar som överstiger 10 000 euro lämna in ett utdrag över den normala prisnivån, ett tillräckligt antal anbud eller någon annan utredning enligt vilken det är möjligt att bedöma kostnadernas skälighet. Med normal prisnivå avses de priser som tillämpas allmänt av varu- och tjänsteleverantörer. Vid anskaffningar som understiger 10 000 euro ska myndigheten försäkra sig om kostnadernas skälighet på ändamålsenligt sätt, såvida det finns orsak att misstänka att kostnaderna inte är skäliga.

Om det inte har varit möjligt att följa det förfarande som avses i 2 mom. vid bedömningen av om kostnaderna är skäliga, ska den som beviljar stödet försäkra sig om kostnadernas skälighet på något annat sätt.

En förutsättning för beviljande av stöd är att den åtgärd som stödet gäller inte har inletts innan ansökan har inkommit till landskapsregeringen.

Ett utvecklingsprojekt betraktas som påbörjat när den som genomför projektet skriver under ett avtal om genomförandet av projektet som inte kan hävas, ingår ett upphandlingsavtal eller annat avtal som gäller genomförandet av projektet, betalar kostnader som hänför sig till projektet utan att ingå ett avtal eller ingår ett serviceavtal.

Med påbörjande av projekt avses dock inte sådant samarbete som behövs för att genomföra ett internationellt eller interregionalt projekt, allmänna utgifter som hänför sig till planeringen eller slutande av ett sådant avtal om överföring av stöd som avses i 27 § 5 mom. i landskapslagen om finansiering av landsbygdsnäringar.

En förutsättning för beviljande av stöd är att den åtgärd som stödet gäller inte har inletts innan ansökan har blivit anhängig. Som påbörjande av en investering avses

1) inledande av byggnadsarbete,

2) leverans av anskaffningar,

3) betalning av anskaffningar, eller

4) ingående av någon annan förbindelse som leder till att investeringen inte kan återkallas.

En investering som beviljats stöd betraktas dock inte som påbörjad, om investeringen innefattar flera anskaffningar och värdet på en i 1 mom. avsedd anskaffning är ringa i förhållande till den godtagbara totalkostnaden för investeringen.

För projekt som beviljas stöd bestämmer landskapsregeringen en tid för genomförande. Tiden för genomförande ska fastställas så att projektet ska genomföras och stödet betalas ut inom den frist som utsatts för den strategiska planen och för utbetalningen av stöden.

Om stödmottagaren efter projektstarten avsevärt avviker från den plan som har godkänts genom stödbeslutet, kan kostnaderna för det projekt som genomförs med avvikelse från planen godkännas som stödberättigande endast om en ansökan om ändring lämnas till landskapsregeringen innan kostnaderna för ändringen uppstår. När det gäller stöd som finansieras ur finansieringskvoten för en aktionsgrupp ska ansökan om ändring lämnas till aktionsgruppen.

Tiden för genomförandet av projektet kan förlängas, om det finns ett sådant godtagbart skäl till förlängning som inte gick att förutse och om förlängningen av tiden för genomförande är nödvändig för genomförandet av projektet.

Ändringar i projektplanen får inte leda till att projektets godtagbara kostnader ökar, om det inte finns en särskilt grundad anledning. Om utvecklingsprojektet med avvikelse från stödbeslutet får annan offentlig finansiering eller om den privata finansieringen genomförs i sin helhet på ett sätt som avviker från stödbeslutet, ska det i stödbeslutet göras en ändring i fråga om projektets finansiering.

Projektstöd enligt denna landskapsförordning får sökas fortlöpande om inte landskapsregeringen med stöd av 6 kap. 36 § 4 mom. i landskapslagen om finansiering av landsbygdsnäringar beslutar om specifika ansökningstider.

Projektinkomsterna utgörs av inkomster från försäljning av varor och tjänster som skaffats för genomförande av projektet, av inkomster från försäljning av produkterna av projektet samt av bruksavgifter från projektets nyttigheter och lokaler.

Projektinkomsterna dras av från projektets godtagbara kostnader vid beräkning av stödbeloppet. De inkomster som beaktas är de inkomster som projektet har gett under tiden för genomförandet. Annat offentligt stöd som har erhållits för projektet och som avviker från finansieringsplanen i stödbeslutet dras av från landsregeringens andel av stödet vid utbetalningen av stödet.

Förskott på stöd kan betalas ut, om

1) sökanden inte har betydande egna inkomster eller förmögenhet som kan användas som tillfällig finansiering av projektet,

2) risken för att projektet inte blir genomfört är liten.

Av stödet kan högst 20 procent av det beviljade stödbeloppet betalas ut i förskott. För Leaderprojekt kan dock högst 40 procent av det beviljade stödbeloppet betalas ut i förskott. Förskottet kan dock vara högst 20 000 euro. Förskottet betalas ur nationella medel. I förskottsbeloppet ska projektets längd och omfattning beaktas samt tidpunkten för genomförandet av projektet.

För utbetalning av förskott kan det krävas att säkerhet ställs. Stöd för genomförande av ett projekt kan betalas ut i förskott endast en gång.

Uppkomsten av kostnader som motsvarar förskottet tas i beaktande från och med den första stödposten. Förskottet kvittas mot varje stödpost med 30 procent av dess belopp ända tills förskottet i sin helhet har kvittats. Återstoden av förskottet ska dock kvittas senast mot den sista stödposten. Efter meddelande från stödtagaren kan också en större procentsats än vad som anges ovan tillämpas vid kvittningen.

Med undantag av förskott på stöd betalas det ut stöd för en sådan andel av de faktiska godtagbara kostnaderna som motsvarar stödprocenten.

En förutsättning för utbetalning av stöd som grundar sig på godtagbara, faktiska kostnader är att stödmottagaren till betalningsansökningen fogar en specifikation av de utgifter som åtgärden orsakat och av hur åtgärderna framskrider. Anskaffningar ska framgå av betalningshandlingarna. Innan stöd kan betalas ut ska utgiften ha betalats av stödmottagaren och registrerats i stödmottagarens bokföring som en utgift för projektet.

Ansökan om utbetalning av den sista stödposten ska lämnas in inom fyra månader från det att den frist som utsatts för genomförande av projektet har löpt ut.

Landskapsregeringen kan besluta att stöd kan betalas på basis av en ansökan som lämnats in efter utsatt tid, om sökanden anger vägande skäl till att ansökan försenats, om ansökan inte har försenats väsentligt och om förseningen inte inverkar på avslutandet av finansieringsperioden.

Vid beredningen av beslut om utbetalning ska myndigheten ange det stödbelopp som söks och fastställa det belopp som efter granskning av de stödberättigande utgifter som uppgetts i ansökan godkänns för utbetalning till sökanden.

Om det i samband med upphandling som hör till ett projekt som stödtagaren får stöd för finns brister i upphandlingsförfarandet, kan stödet minskas procentuellt. Den procentuella minskningen står i proportion till hur allvarliga brister det är fråga om och uppgår till minst fem procent och högst 20 procent av det stöd som gäller upphandlingen i fråga.

Om stödtagaren har underlåtit att iaktta den informationsskyldighet som ingår i stödvillkoren, kan stödet minskas procentuellt. Minskningen ska stå i proportion till hur allvarliga brister det är fråga om och uppgå till högst tre procent av det stöd som beviljats. (2023/70)

För övervakning och utvärdering av stödets effekter ska stödtagaren lämna in de utredningar och övervakningsuppgifter som avses i artikel 7 i förordningen om strategiska planer och i bilaga I till förordningen samt andra uppgifter som behövs för att kunna följa upp stöden och utvärdera stödens genomslagskraft.

Aktionsgrupperna ska för bedömning av användningen av verksamhetspenningen elektroniskt lämna in övervakningsuppgifter, en årsrapport, och de uppgifter som förutsätts enligt artikel 14 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1475 om genomförandebestämmelser för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 vad gäller utvärderingen av strategiska GJP-planer och tillhandahållandet av information för övervakning och utvärdering.

Denna landskapsförordning träder i kraft den 1 juni 2023.